提起芝加哥，很多人会想到它是美国的四大城市之一，伴湖而居的城市气候适宜、经济富裕、高楼林立。但在很多美国人心里，芝加哥却特别的危险，城市中拥有众多黑帮的聚集地，这里充斥着广泛的暴力犯罪事件，让人闻风丧胆。
2016年，芝加哥每十万人里有23.8人被他杀，远远超过纽约、洛杉矶等其他美国大城市。其中，92%的罪犯为非洲裔美国人或者西裔美国人，83%的谋杀案与枪械有关，60%以上的枪械犯罪与帮派活动有关。
芝加哥因黑暗暴力导致死亡的人数甚至超过了战争。从2001年到2016年，美国因为伊拉克战争死亡的人数是4504人，因为阿富汗战争死亡的人数为2384人，而芝加哥在这16年里有7916人“战死”，远超两场战争的总和，而其中大部分死亡的都是黑人，凶手也大部分都是黑人。
芝加哥的城市反差为什么这么大，这座城市又是怎么一步一步成为现代黑帮之城的？
芝加哥是美国第三大城市，位于五大湖中密歇根湖的南部，是北美重要的经济中心和工业中心。因为地处美国最早的工业区——五大湖工业区，芝加哥工业现代化建设时间很早，也承担了美国很大一部分的经济交易活动，随着芝加哥期货交易所、芝加哥股票交易所的落户，芝加哥成为美东第二大经济中心。
经济的发展也促进了文化教育水平的提升，芝加哥大学等著名高校星光璀璨，从这里走出去了很多著名的学者和社会名流，他们还逐渐形成了一个著名的学术流派——芝加哥学派。
如今的芝加哥常常被比喻成是一面天堂、一面地狱。在城北，围绕着中央商务区建立了典型的富人区，这里是白人的聚集地，拥有着城市全部的地标建筑和摩天大楼，无论是基础设施建设、文化教育、市政管理水平都非常的高。与之相对，黑人聚集的城南和城西就只剩下了公屋、汽车旅馆以及黑帮了。
白人区小孩们出生在宽敞的公寓里，享受着良好的教育。黑人区小孩们则蜷缩在破旧的公屋里，耳边听的都是叱咤风云的黑帮大佬们的故事。
芝加哥的黑帮大致分成两种：一种是由第一次世界大战后意大利移民组建的传统黑帮；另一种是由因种族主义，由美国南部逃离到芝加哥的黑人组建的现代黑帮。
1920年到1930年，在一战后欧洲移民潮中，大量的意大利移民涌进了芝加哥。他们带来了两样东西，一是意大利传统的黑手党，二是大量的无居所人口。
为了安顿大量的无居所人口，芝加哥政府在1938年正式开始建立“公屋”。“公屋“最初目的就是给暂时没有地方住的人提供一个干净的居所。意大利人很快依靠黑手党，也就是家族黑帮的方式在芝加哥发家，垄断一些黑色产业，形成了芝加哥的第一批传统黑帮。
生活变好之后，黑手党自然不会住在公屋中。虽然传统黑帮们严重影响着这座城市，但芝加哥政府认为，“公屋”建设对处置无业游民好像是一条“合适”的方法。这为后来政府又为由美国南部逃到芝加哥的无业人口修“公屋”埋下伏笔。
时间来到二十世纪五十年代，美国南方各州实行着极其苛刻的种族隔离法律，白人和黑人必须分开上厕所，泳池也分成白人泳池和黑人泳池，公交车上只有白人才能坐车头，黑人只能坐车尾，大部分餐厅和电影院都公然在自己的门口写着黑人不得入内，甚至连喝水都要分成白人和有色人种专用。
电影《绿皮书》就描述了当时美国南方各州实行的极其苛刻的种族隔离法律
由此，大量的南方黑人离开南方，到北方谋求生活。芝加哥、底特律等五大湖区著名的工业城市成为他们的首选之地。黑人来到芝加哥，但很难在这个就业几乎饱和的工业城市中获得工作岗位，突然多出来的无业游民，严重影响了城市治安。
按1952年美国产业大小变幻后的美国地图，其中芝加哥一城的产业就抵得上很多州
芝加哥政府随即想到了当年安置意大利人的方法，决定在芝加哥南部修建新的人口密集公屋，用来收置黑人。他们认为，之前的修公屋解决了大量无业游民导致的安全问题，即便这些人成立了黑帮，也比无业游民对社会治安产生的影响要小。
然而，芝加哥政府没有想到，在南部修建的公屋中，发展出了芝加哥的现代黑帮。
与当年安置意大利人所用的两层公屋相比，新公屋的建设规模要大得多。不仅高达十几层，一层更是有无数户人家，比如当时最大的RobertTylor社区，有25000户，每一户大概三个人左右，也就是说一个小区就塞了75000人。
RobertTylor社区的公屋以及生活在此社区里的小孩
为了快速建设公屋，也为了节省材料，很多屋子中间的墙并不是实心墙，屋子相互之间极易联通。这样的公屋为黑帮们提供了极大的便利，他们只需要稍作改造，就能把公屋里面变得错综复杂。对外，这是一个自带迷宫的堡垒；对内，提供了大量的暗道。
一些心大的黑帮在接受媒体采访时说，他们只用5到6人就可以控制一栋大楼，其中几层楼放可卡因，几层楼放海洛因，几层楼放军火。记者问他们：居民难道不会报警吗？黑帮分子说：“这些居民不会每天见到警察，但是每天都会见到我们”。
某游戏公司在2013年推出的网游中就用芝加哥南部的公屋模拟了一个黑帮，让玩家们体验了一把当黑帮大佬的感觉，也形象感知了公屋内复杂的回路
传统的意大利黑手党的组成方式是依靠血缘关系，即你是我的亲人你才能加入这个黑帮，而大部分小黑帮，会通过联姻的方式来拉拢别的黑帮，最后形成一个庞大的黑道家族。
现代黑帮则是一群为了一致利益而组合起来的人，因为不存在血缘关系，黑帮之间也不存在通过联姻化解矛盾的方式，底层管理很混乱，两个黑帮一旦交恶就很容易结下世仇。
相较于传统黑帮而言，现代黑帮显得更残暴和无目的性，因为传统黑帮最终的目的是为了洗白而进入上流社会，但现代黑帮则完全不在乎。
在传统黑帮家族纷纷转型，金盆洗手之后，芝加哥的地下世界江山易主，进入了现代黑帮们的时代。
现代黑帮初起之时，小黑帮为了变成大黑帮，不得不采取血腥暴力的手段，方式异常残忍和直接，结果就是：要么你死，要么我亡。
于是，芝加哥的120多个帮派开始进行吞并，最终变成了以“黑帮福音”“罪恶领主”“P石”为首的三大黑帮，以及零零散散剩下了10来个小帮派。
其中影响力最大的是“黑帮福音”的老大拉里·胡佛，他12岁进入黑道，23岁合并了一些其他帮派成立“黑帮福音”。1973年，他因为亲手杀掉一名帮派叛徒而被判了150年有期徒刑，关押到芝加哥监狱。
本以为他的罪恶就到此为止，结果在监狱里的拉里一点都不老实。一方面，在他的遥控指挥下，帮派通过毒品贩卖将“黑帮福音”的名头扩散到其他州，吸引更多其他地区的黑人来到芝加哥加入他们；另一方面，他还在监狱里说服了其他坐牢的帮派老大和一些民族帮派老大，通过组合的方式，将芝加哥的黑人、白人、拉丁裔、欧洲裔黑帮整合成为一个崭新的黑帮——“FolkNation”（我们试着就叫它“兄弟邦”吧）。
拉里宣布大家可以随意在“兄弟邦”的地盘里贩卖毒品，但是必须要交70%的“税”，交的税归组织保管。而组织拿到钱之后，一大部分分给老大们，另一部分用于改善公屋黑帮们的居住环境，还剩的一部分用来打点芝加哥的警察。这样，帮派的老大们很满意，下层的小子们生活有所改善，警察也不再找他们麻烦，“兄弟邦”就这样变得越来越强大。
眼见“兄弟邦”的势力越来越大，为了避免被吞，“P石”和“罪恶领主”与其他四个黑帮在1978年联合成立了“PeopleNation”（姑且叫他“众伙邦”吧），与“兄弟邦”进行分庭抗衡。
黑帮之间的战斗逐渐升级，最后渐渐蔓延到无辜人的身上。1992年10月13日，一名7岁的男孩在上学的路上，被公屋的黑帮分子射杀身亡。凶手表示他当时正在瞄准一个敌对帮派成员，没想到小孩子居然会出现在弹道上。
此事在全美掀起了轩然大波，多家媒体指责芝加哥警局。迫于压力，芝加哥警察开始疯狂搜捕黑帮，甚至国民警卫队都加入了搜捕的行列。市政府给公屋所有民众都办了身份卡，并且对所有房间进行清查。
但芝加哥的警力完全不足以消灭两个大黑帮，一是黑帮分子们早已把公屋改造成了迷宫，光是一栋这样的公屋，警察就要动用整整40人来进行长达几个小时的搜查。而2000年，芝加哥可以出动的全部警力也仅有1000人左右，公屋不仅数量多，楼层还高，这种搜索方式如同大海捞针一般，效果差、效率低。迫不得已，警察向国民警卫队求助，但仍然是杯水车薪，收效甚微。
二是黑帮分子们常常把毒品、枪支等违法物品藏匿在居民家里，这给警察抓捕黑帮分子，固定证据增加了很大难度。居民为何要帮黑帮？他们知道警察也就来查这么一会儿，过几天这公屋还是黑帮分子们的地盘，既不敢供出黑帮，也没法供出，只能帮他们藏匿。
这么一来二去，警察们几乎颗粒无收，就算运气好时抓住少许黑帮分子，也充其量就是掰断了这些将现代黑帮们身上的几根羽毛。
出动警力花钱吗？花钱，而且还特别烧钱。国民警卫队并没有“义务”帮助芝加哥当地政府，也就是说国民警卫队出警可不是无偿的，有偿且还很贵。因此，芝加哥政府面前摆着的就是一道很难选的判断题，南方城区税收低，没有什么关键产业，值不值得投入那么多的钱来完成一次“彻彻底底”的清除？
就算来一次彻底清除，又是否能彻底扭转芝加哥黑帮的现状呢？芝加哥所在的伊利诺伊州是没有死刑的，拉里·胡佛能判150年有期徒刑，就是因为没有死刑。而大部分公屋中的男性黑人，要么是黑帮，要么是预备黑帮，把他们都抓起来吗？抓到监狱里又靠地方税收养起来吗？如果这样，先垮掉的不知道是黑帮，还是芝加哥自己的警局、监狱和地方财政。
黑帮之间的斗争和暴力常常会误伤平民，这甚至比黑帮本身更让芝加哥政府头疼。为了缓和黑帮之间的争斗，芝加哥警局不得已只能召集了12个黑帮大佬坐下来谈判，帮助他们调停。
通过调停，政府开始调查帮派对立互战背后的起因，最后发现，拉里·胡佛才是引起各种矛盾和悲剧的幕后使者。1995年，法院判定拉里·胡佛额外增加200年有期徒刑，并将其转移到科罗拉多州，彻底切断了他和外界的联系。
最大的黑帮老大被转走并丧失影响力，这本是该让人欣慰的事，但没想到的是，没了拉里·胡佛的“兄弟邦”开始变得群龙无首，底层小子们开始不守规矩，又滋生出各种各样新的仇怨。
“兄弟邦”的小领主各自独立，不再遵守帮规，也不再交“税”，同时还废掉了拉里·胡佛定下的毒品贸易政策，不允许其他的黑帮进入自己地盘贩卖毒品。所以大部分黑帮又开始为了地盘互相争斗，而公屋中的黑人因为没了“兄弟邦”的补贴，生活也开始每况愈下。
同时，美国经济社会的大环境也在变化，随着工业中产业链的转移以及人工智能的普及，芝加哥之前一些提供大量工作岗位的工厂也在2010年前后淘汰了一大批工人，这使得住在城南的黑人们寻找就业的机会更加渺茫。
芝加哥的经济发展和城市建设完全围绕着城北，但教育缺失的黑人青年们根本融入不进去，没有其他的出路，他们只能继续加入黑帮之中。
一个恶性循环就此生成了，芝加哥南方公屋区的黑人们从小长大在黑帮的环境下，缺少教育没有其他方式涉足社会，只能加入黑帮；而他们的后代又继续耳濡目染，又加入黑帮。芝加哥的南、北城差距越来越大，而政府也拿南城的黑帮越来越没办法。
而随着旧工业模式的消亡以及内陆城市逐渐失去产业链中的主导地位，芝加哥也出现了类似底特律等老工业城市一样的财政困境，这导致芝加哥警备力量也进一步削弱。2012年，市长伊曼纽尔解散了反帮派警察部队。2009-2016年，警局调查部门人数减少将近30%。
警备力量变弱，但犯罪的人数并没有减少。在芝加哥，枪支犯罪的刑期最低只有两年，这大大增加了罪犯重复犯罪的概率。
实在没辙了的芝加哥政府甚至把希望寄托在联合国，2017年12月14日，芝加哥所属的库克郡警察局局长波尔津，造访纽约联合国总部，希望联合国可以派出维和部队协助他们维持治安。
波尔津说到：“我希望联合国派出代表，来芝加哥来看看，与受害者见一见面，如果可以的话，希望能派出维和部队。“他言语中透露着对芝加哥目前局势深深的无望。
芝加哥的黑帮传奇仍在继续，当年财政尚且良好的芝加哥，借助了国民警卫队的力量都无法彻底清除芝加哥的现代黑帮。如今财政赤字满满，负债累累的芝加哥，又有什么能力去资助警方维持治安打击黑帮呢？
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