近两天，欧盟在移民和边境管理方面接连“投掷”了两颗“重磅炸弹”，在全球范围内掀起了海啸般的惊涛骇浪。
为什么我们将范围划定为全球，因为欧盟不仅“插手”了部分非欧盟国家的移民政策，要求这些国家立即提高移民门槛，还出具了相关政策，加强欧盟各国边境管理，并正式宣布“撤销”63个国家/地区长期以来享有的某些特定权益。
而欧盟这组“连环拳”将影响到未来全球超14亿人的生活。
下面彼得森律师行将针对欧盟出具的这些新政进行详细解析。
欧盟插手加勒比
要求整个加勒比提高移民门槛
7月27日，多家媒体公布，欧盟已经为提供投资入籍计划的国家制定了几项新的指导方针，而这些国家必须采用这些新的指导方针来实施强有力的管控措施，来确保加强国家的安全性。
这些措施主要是针对一直以来提供CBI计划的加勒比岛国，加勒比国家领导人和欧盟官员最近在比利时布鲁塞尔举行会议后，敲定了这一计划，并确保了这项计划的推进取得重大进展。
CBI全称 "Citizenship by Investment" ，也就是我们所说的通过投资这一方式获得公民身份。
CBI计划近十年来在多个欧洲国家及加勒比岛国运营，CBI计划允许外国个人通过在另一个国家投资、捐款、购房等形式获得该国的永居或公民身份。我们此前介绍的欧洲许多国家的黄金签证（golden visa）便是CBI计划的一种。
欧盟表示，保护欧洲地区是欧盟的首要任务，因此为了提高欧洲地区的安全性并确保指导方针的有效执行，欧盟内政事务专员伊尔瓦·约翰逊（Ylva Johansson）将领导一个监督委员会，在六个月的时间里，监督这些第三国项目的整体运作。
欧盟这项指导方针具体体现在下述几个部分：
1. 实施强有力的尽职调查
执行标准：必须由位于欧盟、美国和英国等发达国家的知名、合法的国际尽职调查公司对每位申请人进行尽职调查。
执行原理：欧盟认为，对 CBI 计划的每个申请人进行强化和严格的尽职调查的原则，意味着各个国家将对申请人进行全面的审查。这将使各国能够消除与欺诈、洗钱或任何其他可能阻碍欧盟或任何其他国家的非法活动有关的风险。
在严格的尽职调查下，信誉良好的第三方尽职调查公司将对申请人的历史、财务往来、资金来源和整体信誉进行深入审查。
根据欧盟委员会的指导方针，只有由位于欧盟、美国或英国的知名公司对投资人进行尽职调查，该投资人的申请才会被接纳。因为尽职调查公司必须具有良好的声誉和独立性，才能提供客观、专业和全面的评估，从而提高 CBI 项目的可信度和安全性。
2. 实行强制性面试
执行标准：:必须对所有CBI申请人进行强制性面试。这些面试可以通过可信的在线数字平台进行，也可以由各国移民官亲自进行(如果可能的话)。
执行原理：对每个申请人实行强制性的面试，对于更深入地了解投资人及其申请移民的意图/动机，并为整个申请过程提供额外的检查，具有重要意义。
值得注意的是，欧盟指出，这些面试可以在线下由移民官面对面交谈进行，也可以通过在线平台进行，以解决地域限制所带来的不便。
此外，对面试进行记录，有助于当局保留面试的详细记录以便将来参考或调查。当然，这也确保了申请过程在各个方面都是透明、负责且彻底的。
3. 加强安全措施
执行标准：在授予公民身份/国籍后，不得通过信箱(以信件投递的方式)向投资者/新公民发送与其（新的）公民身份或护照有关的官方文件。
执行原理：禁止以通过信箱投递的方式向新公民/新入籍人士发送正式的公民身份文件或护照，这一规定能够加强官方文件/个人资料的安全性。根据欧盟委员会的规定，发送敏感文件可能会导致其被盗、遗失或欺诈的发生。
这一规定主要是为了维护公民身份的神圣性并减少滥用身份的可能性。欧盟强调，除非各个国家的政府能够找到其他可靠的替代方案，否则各个国家的新入籍人士必须通过经过验证的方式（如亲自领取）来领取这些文件。
4. 提高投资门槛
执行标准：欧盟表示，捐赠选项下的单个申请人的投资金额必须增加到20万美元(20万美元为最低投资额)，房地产投资选项的投资金额必须增加到40万美元(40万美元为最低投资额)。
执行原理：提高投资额能够确保CBI计划只吸引那些有能力为一民国做出经济贡献的高净值人士，同时，这也强调了一个国家的公民身份并不是可以购买的东西，而是申请人与 移民国之间的重要而真诚的联系。
5. 投资资金必须直达移民国
执行标准：提供CBI项目的国家必须适当地监控资金流动，并核实其是否符合严格的洗钱程序。这将包括投资资金在任何情况下都必须直接转至一民国，不得转移到任何其他国家的相关账户的规定。
执行原理：这项规定能够确保CBI项目资金的可追溯性、透明度及合法使用的高标准。此外，这项规定有助于一民国提高其经济发展的水平，同时也能保证资金的直接进入，以防止移民系统被某些非法活动滥用。
6. 废除入籍宣传材料中免签欧盟英国等内容
执行标准：这些第三国必须废除在其护照宣传材料中显示，入籍后能够免签证进入欧盟、英国或其他免签证国家等入籍优势。
执行原理：这些建议将作为提供CBI项目的国家的指导参数，以促进这些国家采取严格的措施，来维持经济优势与道德和法律义务之间的平衡。
圣基茨和尼维斯紧急响应
投资移民政策重大更新
在欧盟方面公布指导方针后不久，圣基茨和尼维斯立即响应欧盟的“号召”，成为加勒比地区第一个对其投资移民政策进行改革的国家。
同样在7月27日，圣基茨和尼维斯政府立即发布了《2023年圣克里斯托弗和尼维斯实质性投资公民身份条例》（CSI条例）。
CSI条例表明，圣基茨和尼维斯政府对其投资入籍计划进行了进一步的全面改革。改革主要包含下述六大方面。
引入新投资选项-SISC
圣基茨和尼维斯政府本次对投资移民计划的改革中，包括引入一种新的投资选择，称为可持续岛屿国家贡献(SISC,the Sustainable Island State Contribution )。圣基茨和尼维斯可持续岛屿国家贡献取代了以前的可持续增长基金(SGF, Sustainable Growth Fund)，
根据圣基茨和尼维斯的移民法规定，SISC可持续岛屿国家贡献这一投资选项对捐款金额有以下要求：
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主申请人1人：25万美元
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两口之家（主申请人及其配偶）：30万美元
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四口之家（主申请人、配偶、两个孩子组成的家庭）：35万美元
彼得森律师行提醒您注意，一名申请人的捐款金额为25万美元，其捐款金额随着配偶及首辅杨人的增加而增加，但官方目前没有针对增加人数的具体金额做说明，相信后续会出具相关细则。
如果您有意办理圣基茨和尼维斯的投资移民，欢迎您联系彼得森律师行，我们将实时对政策的更新进行解析。
提高房产投资额
除了引进新的投资选项替代原有的基金选项，本次圣基茨和尼维斯的政策改革，也对房产投资的最低门槛做了大幅的提升。
房产投资的政策更新后有如下要求：
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投资开发商房地产期权的最低金额提升至40万美元。申请人必须持有该房产7年，并且可以转售一次给另一个想申请投资移民身份的买家。
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经批准的私人住宅，可以是公寓或独栋住宅。如果主申请人向公寓持有人支付至少40万美元的投资金额，或向独栋住宅持有人支付80万美元的投资，而这些房产经政府认可的房产可以作为外籍人士投资入籍圣基茨和尼维斯而进行出售。
投资移民申请人必须持有私人住宅7年，但不能将私人住宅出售给另一个想通过投资申请公民身份的买家，除非联邦内阁确信通过进一步建设、翻新或其他方式向房地产注入大量的进一步的投资。
公益项目捐款
已批准的公益项目中的公益单位，如果主申请人向已批准的公益单位支付至少25万美元的捐款，将有资格获得投资移民身份。
彼得森律师行提醒您注意，这种选择仅限于经批准的公共捐助单位。因为他们的项目最大限度地增加了当地的就业机会、开展包括技术转让和地方能力建设在内的方案、不动产实质竣工后全部转让给国家，并承担一切财务风险。
面试要求及指定机构的尽职调查
申请圣基茨和尼维斯投资移民项目入籍的申请人，需要在投资入籍单位指定的，并经理事会批准的地点进行线下面对面的或是在线上平台进行的强制性的面试。
该面试将由投资入籍单位委托的独立的专业公司进行，与此同时，该公司也将承担对申请人进行背景的尽职调查。
所有背景尽职调查将由Citizenship by Investment Unit委托，并将由来自英国、美国和欧洲的独立专业公司按照理事会设定的要求进行。
取消邮寄资料，申请人需亲自领取
一旦投资入籍申请获得批准、完成投资、所有流程和尽职调查都已完成，政府将向主申请人颁发注册证书（Certificate of Registration）。
注册证书必须由主申请人亲自在圣基茨和尼维斯，或经理事会批准的投资入籍单位指定的大使馆或领事馆领取。
加强对投资移民代理及移民宣传材料的监管
此外，理事会被授权管理所有被授权的（帮助投资人办理投资移民的）代理机构和国际营销机构，他们的业务必须根据圣基茨和尼维斯的法律进行登记。
除此之外，在圣基茨和尼维斯投资入籍方案的国际宣传方法方面也列入了主要限制。目前，圣基茨和尼维斯官方还未对该限制出具细则，如果您有意办理圣基茨和尼维斯的投资移民，欢迎您联系彼得森律师行，我们将实时对政策的更新进行解析。
欧盟再出收紧新规
限制英美等63国/地区公民入境？
欧盟的另一个大动作，是宣布自2024年起，包括美国、英国、新西兰在内的63个非欧盟国家/地区的公民，不再享有免签入境欧盟申根区国家的权利。
欧盟宣布，2024年开始，此前可免签入境欧盟申根区的国家/地区，包括来自英国、美国的旅行者，需要在欧洲旅行信息和授权系统 (ETIAS) 上申请并获得批准。
根据欧盟规定，符合以下条件的旅客将需要获得ETIAS的旅行许可:
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其原籍国是非欧盟国家;
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其原籍国在改革前享有其公民可以免签证进入欧盟区；
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旅客没有获得任何欧盟国家的居留许可。
63个国家/地区名单如下图所示：
什么是ETIAS？
ETIAS全称为European Travel Information and Authorisation System，也就是欧洲旅行信息和授权系统。ETIAS是一个完全电子化的系统，它允许并跟踪来自不需要欧盟国家签证的国家/地区的公民以旅行为目的进入申根区国家。在某种程度上，它类似于美国的旅行授权电子系统(ESTA)。
这63个需要申请ETIAS的国家地区的公民可以出于商务或旅行目的进入申根区国家，停留时间最长为 90 天。在这90天内，这些旅客不能工作或学习，但可以从事商务和旅游活动。
此外，彼得森律师行提醒您注意，欧盟中有些国家不是申根区成员国，ETIAS授权不会阻止你进入申根区。属于欧盟国家但不属于申根区的国家：保加利亚、罗马尼亚、爱尔兰。属于申根区国家但不属于欧盟的国家：瑞士、挪威、列支敦斯登、冰岛。
通过ETIAS的法律程序始于2016年，预计该系统将于2024年全面投入使用。
ETIAS将对每位申请人进行详细的安全检查，以确定他们是否可以进入任何申根区国家。虽然这些需要申请ETIAS的旅客不需要像其他国家的旅客一般，进行较为复杂的申根区旅行签证的申请，但ETIAS将确保这些人不会对欧洲国家构成安全威胁。因为ETIAS将收集、跟踪和更新有关旅客的必要信息，以确定他们进入申根国家是否安全。
当然除了用于商务和旅游目的外，ETIAS还将允许人们出于医疗和过境原因访问申根区国家。
为什么要获得ETIAS授权？
欧盟委员会主席让-克洛德·容克在 2016 年国情咨文中表示：我们需要知道谁正在跨越我们的边境。这样，我们就能有更多的主动权。
批准ETIAS授权的主要原因是安全性。随着全球旅行的扩大，旅行的风险增加，欧盟希望确保其成员国家的安全。
ETIAS将通过其信息和数据收集系统大大减少安全问题。这意味着ETIAS将监测分析一个人是否以任何方式对申根国家的安全构成威胁。这将导致此人被拒绝入境，以此避免欧盟境内出现任何形式的安全的威胁。它基本上会在问题出现之前就把问题处理掉（如恐怖袭击）。
需要ETIAS才能入境的国家包括：奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、意大利、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典和瑞士。
在全球政策收紧的情况下
还有什么国家的护照含金量较高
7月20日，彼得森律师行曾对英国最新出具的移民法修正案的重点条款做深度的解析（突发！英国移民局48小时内连续大动作，多项移民改革齐下！）。
从目前全球各个发达国家频频对其移民政策进行改革、取消某些签证类型来看，收紧移民、提高移民门槛是全球趋势。
在欧盟出手对加勒比岛国的投资移民加以限制，以及半年之后将上线的ETIAS来看，欧盟国家中仍有黄金签证的马耳他、希腊的含金量将飙升。
如果您对马耳他、希腊的黄金签证有兴趣，欢迎您阅读我们的往期文章，或直接联系彼得森律师行进行咨询，我们将针对您的具体情况，为您出具量身定制的移民方案。
马耳他移民参阅：英女王的“桃花源”，英国人的后花园！马耳他除了美，还有什么优势？
希腊移民参阅：最后一个月！希腊“黄金签证”投资金额将翻倍！
遗世独立的爱尔兰
一本护照尽享多国公民身份
一直以来，与英国紧紧相连的爱尔兰，在全球移民收紧的情况下，依然保持着其高含金量的地位不动摇。持有爱尔兰护照，相当于拥有英国护照、欧盟国家护照及美国小绿卡的多重身份。
为什么这么说呢？爱尔兰的“黄金签证”，有着区别于其他国家“黄金签证”的独特优势，即签证持有人在获得爱尔兰公民身份后，既可以自由通行欧盟各个国家，也可以自由出入英国，在英国生活、工作而不受到任何限制。
英爱协定，不设立“边界”，爱尔兰公民自由通行英国
2019年4月8日，英国内政部官网正式对外公布了的脱欧计划中，再次明确了：爱尔兰公民，不需要任何申请，可以直接定居英国，且享有等同于英籍人士的一切权利，包括选举权和被选举权！
2022年5月23日，在巴黎举行的美国国会和欧洲议会第84届会议中通过的联合声明中，再次明确了不会重新谈判北爱尔兰协议，支持耶稣受难日协议（GFA），以及爱尔兰岛内不设立硬边境。
根据英爱共同旅行区协定(CTA)，即使英国脱欧，爱尔兰公民依然可自由选择在英国定居、工作、学习，且享受英国公民福利待遇。由于爱尔兰与英国的一体化特殊关系，英国法律明确规定：英国本土、爱尔兰、马恩岛和海峡群岛属于共同区域（简称CTA），爱尔兰公民如计划定居在英国，即可自动成为英国合法公民身份，享受英国社会福利，这是高于欧盟体系外的官方法规。
那么共同区域（CTA）都让爱尔兰享有哪些特权呢？下面我们一起来看看。
1. 自由通行：爱尔兰公民可以 、定居而不需要事先申请任何的签证或者身份。
2. 自由定居，同等福利：自由地在英国工作或找工作、学习、享受医疗和社会福利、享有选举权等，同样不需要事先经过申请。
3. 永居权益：以居住在英国的爱尔兰公民来说只要将英国当做自己的“通常居所”（ordinary residence），也就是说自从居住在英国的那一刻起就自动视为享有英国永居权。
4. 学分通用：孩子在爱尔兰的中学读书，所获得的学分完全受到英国学校承认，同时爱尔兰的高校也完全承认学生在英国获得的学分。
一本护照，欧美自由行
爱尔兰身为欧盟成员国，拿到爱尔兰公民身份即可享受所有欧盟成员国之间的社会福利待遇，可以说爱尔兰是通往英国与欧盟的“双跳板”。
同时，爱尔兰也将会成为通往美国的跳板——目前，爱尔兰政府和美国政府之间正在积极推动美国方面重新引入E-3法案（E-3 bill）。
2022年年初开始，美国参议院和众议院两党都重新提出了E-3法案。如果这项立法最终获得通过，爱尔兰公民将成为全球第二个美国E-3法案的条约国，届时，爱尔兰公民就可以和澳大利亚公民共同享有每年的10,500个E-3签证名额，届时爱尔兰预计可享有5,000个左右的主申请人的名额。
届时，爱尔兰的身份，意味着一本护照，可自由通行英国、美国、欧盟27国。爱尔兰护照可以说是含金量最高的护照之一。
以上就是彼得森律师行对欧盟政策及移民趋势的解析，如果您对加勒比岛国移民、欧盟的ETIAS及爱尔兰、希腊、马耳他的黄金签证感兴趣，欢迎您联系彼得森律师行进行咨询，或报名参加我们的中国巡讲活动。（重要：上海场和北京场已圆满结束，感兴趣的朋友可移步苏州、深圳、广州、成都的场次。）
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