一、我国的政府分级。
要说这个“县”和“县级”的区别，必须从我国的政府分级说起。我国政府分为五级：
（1）中央政府：国务院；
（2）省级政府：包括省人民政府、自治区人民政府和直辖市人民政府；
（3）地级市人民政府：包括地级市人民政府、自治州或盟人民政府等；
（4）县级人民政府：包括县人民政府、县级市人民政府、设区的市的区人民政府及自治县人民政府等；
（5）乡级人民政府：包括乡人民政府、镇人民政府、民族乡人民政府及街道办事处。
从上述分类中可见，“县级”的范围大于“县”。以揭阳为例：县级政府不仅包括县政府（揭西县、惠来县），还包括县级市政府（普宁市政府）和设区的市的区政府（榕城区政府）等。
二、法律解读中的“县”和“县级”。
政府的分级，关系到各级政府及其部门的职权划分,从而明确了各级行政主体的层级管辖权。 正所谓“法无授权不可为”，行政主体的行政职权是通过法律、法规授予而获得的，因此，解读法律法规中某级政府及其部门是否具有相应的职权，不可忽视对政府层级管辖权的解读。
例1：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，……”。结合政府的分级来解读，该法律条文对征收土地方案的组织实施主体只授权给市人民政府和县人民政府，并不包括设区的市的区人民政府，以揭阳市为例，榕城区作为市辖区，该法律条文并未授权其作为征收土地方案组织实施主体。
例2：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条：“确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定……”。结合政府的分级来解读，以揭阳市为例，根据该法律条文，榕城区人民政府有权作出房屋征收决定。
例3：《揭阳市市容管理条例》第五条第二款：“县级人民政府市容主管部门负责本辖区内的市容管理工作。” 结合政府的分级来解读，揭西县、惠来县、普宁市、揭东区和榕城区人民政府的市容主管部门均有职权对本辖区内的市容工作进行管理。
例4：《揭阳市生活垃圾管理条例》第四十二条：“城市的单位和个人应当缴纳生活垃圾处理费，具体收费标准由市、县（市、区）人民政府确定。” 结合政府的分级来解读，揭阳市、揭西县、惠来县、普宁市、揭东区、榕城区人民政府均有权制定本市或本辖区的生活垃圾处理费的收费标准。
一字之差，区别之大。
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