根据美国国务院和移民局Visa Bulletin最新公布的数据,从2023年开始,出生在中国大陆的申请人,职业移民的EB-1杰出人才类别绿卡开始有排期。表A和表B排期目前分别是2022年2月1号,以及2022年6月1号(关于什么是表A/B以及他们的区别,见本文后面的解释)。
很多申请人对绿卡排期是什么并不了解,常常产生一些误会,比如把排期与I-140申请从提交到批准之间需要的时间混淆。下面我们就什么是绿卡排期以及排期对绿卡申请的影响做一个介绍。
排期是美国政府因为符合条件的绿卡申请人过多而绿卡(以及移民签证)名额有限而采取的办法。简单说来,对于职业移民,I-140申请获得批准取得绿卡资格的申请人数量太多,而绿卡(以及移民签证)的名额有限,所以美国国务院和移民局就需要设立某个时间点,也就是所谓的cut-off date,优先日期(Priority Date)在这个时间点之前的申请人,可以递交I-485或者启动领事处理(consular processing)来获得他本人和家属的美国绿卡或者移民签证。什么是优先日期呢?对于EB1和NIW类别的申请人,优先日期指的是移民局收到I-140申请的日期(注意,不是申请批准的日期),在I-140申请的收据上会注明。对于雇主支持的PERM类别的申请人,优先日期指的是PERM 9089表提交到劳工部(USDOL)的日期。美国国务院每个月中旬都会通过Visa Bulletin来公布下一个月的cut-off date,也就是预告下一个月的绿卡排期情况。下面我们用一些例子来理解优先日期以及排期:
小明在2022 年1月5号递交了EB-1A I-140申请,因此他的优先日期就是2022年1月5号,在2022年9月1号,他的I-140批准了,当时EB-1A没有排期,所以马上就可以递交I-485获得绿卡。
同样是小明,他的I-140申请2022年12月25号获得批准,但是由于办理I-485需要一些证明文件,比如出生公证(或者需要完成J1豁免),小明一直拖到2023年1月1号,才把手续办齐。这个时候,EB-1类别的职业移民绿卡申请已经有排期了,不过由于排期cut-off date是2022年6月1号,而小明的优先日期(2022年1月5号)要早于这个cut-off date,因此小明还是可以马上递交I-485。 如果小明的I-140 申请是 2023 年 1 月 10 号才获得批准的呢?没有区别,他的优先日期( I-140 申请的提交日期,而不是批准日期)仍然是 2022 年 1 月 5 号,早于 cut-off date ,所以他仍然可以递交 I-485 ,哪怕在 I-140 申请批准前也可以。 需要注意的是,由于每个月的排期会变化,小明需要在2023 年 1 月完成 I-485 申请的准备和递交,才能用到 2023 年 1 月的排期。否则,如果拖到 2023 年 2 月,则需要比较 2 月的排期 cut-off date 和小明优先日期的早晚来决定是否他能否在 2 月里递交 I-485 。 我们可以看出,申请人需要关注的是I-140 申请批准时的 cut-off date 和优先日期哪个时间更早,如果优先日期更早,那么就可以马上递交 I-485 ,否则就需要等待排期前进。
小明在 2022 年 10 月 5 号递交了 EB-1A I-140 申请,因此他的优先日期就是 2022/10/5 , 2022 年 12 月 1 号,他的 I-140 批准了,当时 EB-1A 没有排期,所以马上就可以递交 I-485 获得绿卡。 同样是小明,他的I-140申请是2022年12月25号获得批准,但是由于办理I-485需要一些证明文件,比如出生公证(或者完成J1豁免),小明一直拖到2023年1月1号,才把手续办齐。这个时候,EB-1A已经有排期了,同时由于cut-off date是2022年6月1号,这时小明的优先日期(2022/10/5)晚于这个日期,因此小明不可以递交I-485。
小明在2022年与新未名律所签约办理EB-1A I-140申请,杨律师为他准备好了申请,但是由于他自己的拖延,一直到2022年12月底才收集全了所有的材料(包括签字的推荐信和自己签名的申请表等等)。由于考虑到2023年1月开始EB1会有排期,所以小明将I-485和I-140一同在2022年12月25号递交到美国移民局(concurrent filing of I-140 and I-485)。由于在2022年12月的时候EB1还没有排期,因此这么做是允许的,而小明由于递交了I-485,他之后就可以不用保持其它非移民身份,可以以I-485 pending的身份在美国等待结果。需要注意的是,因为I-485是基于pending的I-140,那么如果I-140被拒,I-485会自动被拒,需要想别的办法(实际操作中,如果I-140收到RFE,NOID,看起来有风险,申请人在这个时候可以办理H1B,O1,或者其他签证身份,作为Backup)。
图为2023年2月的职业移民排期B表
在了解了什么是排期以后,我们再来看什么是A表和B表。A表指的是国务院visa bulletin 页面上针对职业移民国别排期的FINAL ACTION DATES,B表指的是DATES FOR FILING。那么他们有什么区别呢?
A表上面的Cut Off Date日期一般要比于B表的早,比如B表是2022年6月1号,而A表是2022年2月1号。这样,A表的日期排到,要比B表排到的时间晚。
申请人在美国以外,需要通过领事处理(consular processing)来获得移民签证登陆美国的,使用B表(但是有可能在排期排到以前先完成其他的领事处理手续,包括在领事馆面谈)。申请人在美国,选择递交I-485调整身份获得绿卡的,有可能需使用A表也有可能使用B表,美国移民局每个月会在网站上公布下一个月是采用A表还是B表的排期,供I-485的申请人参考是否能够在下一个月提交I-485。
两个表的意义不同,A表指的是当优先日期早于这个表上所列出的排期时,移民局会对申请人的绿卡申请做裁定,决定是否发放绿卡(排期排到,只是绿卡或者移民签证批准的一个必要条件,而不是充分条件);而B表指的是允许递交申请的时间,但即使申请递交了,如果优先日期还没有早于A表中的时间,那么移民局不会对该申请做最终决定。
其他话题,包括亲属移民的绿卡排期,CSPA冻结子女年龄,排期在某些时候的停滞和倒退,以及转换绿卡申请类别 transfer of basis以便较早提交I-485申请等等,请参见我们律所的其他文章和视频。
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