美国拥有世界顶尖的教育体系，不仅教育质量高，而且强调学习的功能性，教学内容实务，关注学习的多样性、灵活性等方面，为学生提供丰富的资源和充分的学习机会。这吸引着全世界的人赴美留学，本期赢众海外咨询主要解析美国绿卡对在就读美国大学方面的具体作用以及持有绿卡学生的入学流程。
认识美国私立大学与公立大学
美国私立大学与公立大学在诸多方面有较大差异。例如，美国私立大学对本州学生没有学费优惠政策，而公立大学对本州居民实行学费优惠；公立大学录取本州学生的比例明显高于私立大学；公立大学生源更具多样性，而私立大学资源更加集中等等。
值得注意的是，与国际学生相比，绿卡持有者无论入学私立大学还是公立大学，都更有优势，主要体现在以下三方面：
录取率比国际学生更高
尽管包括常春藤盟校在内的众多美国私立大学普遍追求学生的多元性，但是这些大学每年仅招收10%左右的国际学生，把80%-90%的名额留给了美国公民和永久居民。由此可见，绿卡持有者可以避免同国际学生激烈竞争10%的名额，转而同美国本土学生竞争多数的名额，实际被录取的概率将大幅提高。
经济压力小于国际学生
除此之外，美国私立大学的学费普遍比较高昂，很多家庭无力负担，学生需要向政府申请补助和贷款。美国的很多助学贷款和政府补助项目仅仅向公民和永久居民开放，国际学生无法申请，只能自筹学费。
本州绿卡持有者就读州立大学享学费优惠
绿卡持有者一旦以本州居民的身份入学州立大学，将享受学费上的优惠待遇；很多州（如加州，伊利诺伊州）的州立大学对本州排名靠前的学生排名前百分之5到20不等）采取优先录取的政策。
如果一名国际学生申请大学前在美国完成高中课程，并且在美国高中学习至少三年，则大多数美国大学不要求该学生提供托福等语言成绩。
美国公立大学为本州居民提供优惠条件
由于美国公立大学接受税收等财政支持，而税收是由州内居民支付的，作为对本州纳税人的回馈，州内居民通常有资格获得较低的州内学费率和州内教育补助金。
为防止惠及本州学生优惠政策被滥用，美国公立大学对州内居民身份进行严格的审查。首先，美国各州法律对本州居民身份认定的标准有具体规定；其次，各州立大学在招生网站上公布本州居民的认定标准和申请人需要提交的证明材料。通常，成为一州居民的前提条件是长期在该州居住，申请人则有义务为此提供全面的相关证明材料。例如，申请人在上学前连续12个月在该州保持永久地址、申请人本人或父母在本州有一年以上的纳税证明、申请人父母一方为本州居民、申请人父母为本州登记在册的选民等等。
美国绿卡持有人在申请入学美国公立大学时颇具优势。美国公民身份或永久居留权通常是各州居民的要求，因为国际学生必须拥有允许他们永久在美国居住的身份，才能被视为州居民。绿卡持有者一旦被认定为州内居民，即可享受针对州内居民低廉的学费，而持B类、F类和M类等非移民签证的人员，即使在美国某州连续生活多年，通常也不被认定为该州的居民。
因此，赢众海外咨询建议有意向让孩子赴美读书的家长争取在子女申请美国大学时拿到永居身份。同时，父母和子女要充分了解心仪的公立大学的入学要求，积极准备，争取在子女申请入学时拿到州内居民专享的优惠待遇。
如何证明申请人具有本州居民身份？
美国多数公立大学在为本州居民减免学费时，将本州居民限制在一定人数内，并为此提出两点一般性要求：
-
为获得教育以外的目的而一直居住在该州的人。
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能够证明与该州的联系并表明有意向留在这个州。
除此以外，每一所州立大学在招生网站上列明本州居民身份的具体证明要求。以下是从加州大学伯克利分校、纽约州立大学、德州州立大学三所学校招生网站上摘录和汇总的证明入学者具有本州居民身份的方法和所需的材料：
如何以州内居民身份入学
▶加州 - 加州大学伯克利分校
绿卡持有者子女（子女经济未独立）
1.24周岁以下：
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子女已具备公民身份或也持有绿卡，或持有特殊的非移民签证（有年龄限制，且不包括B类和F类签证）
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如果同父母获得绿卡一起登陆美国并依靠父母生活，父母在本州有工作并居住满一年 （12月或366天），父母需要提供相应的报税资料。（州内个人所得税等等），以及房产，驾照，工作证等证明材料。
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其他要求以学校招生网站公布的内容为准。
2.24周岁以上：
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持有绿卡或已具备公民身份
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如果是自己获得绿卡，则必须在本州居住366天或12月左右才能被考虑为本州学生。
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有意长期居住在加州，提供报税资料（州内个人所得税等等），登记投票，驾照，工作证等证明材料。
绿卡持有者本人（本人经济独立）
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持有绿卡或已具备公民身份
-
如果是自己获得绿卡，则必须在本州居住366天或12月左右才能被考虑为本州学生。
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证明自己实际在加州生活并有意长期在此生活，比如提供报税资料（州内个人所得税等等），登记投票，驾照，工作证等证明材料。
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其他要求以学校招生网站公布的内容为准。
▶纽约 - 纽约州立大学
绿卡持有者子女（子女经济未独立）
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子女出示有效的永久居民卡，以证明其移民身份。
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子女在特定注册日期前在纽约州的住所至少居住了12个月。
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若父母分居，监护人是纽约州居民，或者学生与非监护人是纽约州居民的父母居住在一起，并且学生打算在纽约州立大学就读期间继续与该父母居住在一起。
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子女在纽约州定居不以上大学为主要目的。
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其他要求以学校招生网站公布的内容为准。
绿卡持有者本人（本人经济独立）
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持有绿卡或已具备公民身份
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在特定注册日期前在纽约州的住所至少居住了12个月。
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在纽约州定居不以上大学为主要目的。
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在本州的居住时间在获得绿卡后开始计算，持非移民签证在美期间不累计计时。
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其他要求以学校招生网站公布的内容为准。
▶德州 - 德州州立大学
绿卡持有者子女（子女经济未独立）
-
子女已具备公民身份或也持有绿卡
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在德州连续居住12个月，并且连续12个月在德州有住所；
-
申请入学的人或受抚养人的父母/法律监护人在德州拥有唯一或共同的住宅不动产，并在该住宅建立稳定的住所；
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其他要求以学校招生网站公布的内容为准。
绿卡持有者本人（本人经济独立）
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已具备公民身份或也持有绿卡；
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在德州连续居住12个月，并且连续12个月在德州有住所；
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在德克萨斯州从事有报酬的工作（学生工作不符合条件）；或
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申请入学的人或受抚养人的父母/法律监护人在德州拥有唯一或共同的住宅不动产，并在该住宅建立稳定的住所；或
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在德州拥有并经营一家企业；或
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与已在德克萨斯州建立住所的人结婚一年。
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其他要求以学校招生网站公布的内容为准。
如何评判申请人是否具有本州居民身份？
公立大学董事会或校内其他有权限的部门根据本大学政策决定申请人是否具备本州居民的身份。决定一旦作出，申请人应当接受，一般无权上诉或复议。在此过程中，公立大学通常遵循以下三项原则：
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公立大学对申请人是否具备本州居民身份的认定一般在入学前完成。
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通常来讲，在获得绿卡后才开始计算在本州的居住时间，持非移民签证在美期间不累计计时。
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若持非移民签证入学的学生在就读期间获得绿卡，在满足本州居住时间的要求后可能获得本州学生的身份，一些公立大学（如德州州立大学）会基于新证据，对该学生的本州居民身份进行重新认定。例如，德州州立大学的学生允许在每年的4月1日、7月1日和11月1日前提交申请，以启动对其居民身份的重新评估。建议符合此条件的学生关注美国移民规则，及时在美提交身份转换申请，并积极同学校沟通，以便尽快享受学费优惠。
【原创】本文作者赢众海外咨询宋旭辉律师
(美国圣约翰大学法学院JD，中美职业律师)
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